Хроники убиваемого детства (продолжение)...

Эпиграф.
"Общественность, родителей, настораживает также вероятная ратификация ст. 17 Хартии, предусматривающей обязательство государства - участника Хартии создавать на своей территории системы специальных служб по «защите» детей. Практика ЕС однозначно толкует эту статью Хартии как обязательство ввести систему ювенальной юстиции европейского образца. Ратификация вышеуказанного положения Социальной Хартии приведет к грубому нарушению независимости семьи, создаст правовую базу для вмешательства различных государственных структур в дела семьи. Введение системы ювенальной юстиции в России потребует изменения законодательства, действующей судебной системы, системы работы правоохранительных органов, нарушит имеющуюся систему семейных отношений. Для людей верующих право детей подавать в суд на родителей однозначно расценивается как нарушение пятой заповеди Божией о почитании родителей.
Ратификация п. 2 ст. 11 и ст. 17 Хартии грубо нарушит право семьи на преимущественное воспитание ребенка, приведет к конфликту общества и государства, отрицательно скажется на нравственных и моральных установках молодежи.
Международные обязательства России не могут противоречить традиционным семейным ценностям, менталитету населения, его религиозным установлениям".
Из "Открытого обращения родителей и общественных организаций к Святейшему Патриарху Московскому и всея Руси Кириллу по вопросу ратификации Европейской Социальной Хартии", подписанному Качесовой Любовью Ивановной, представителем некоммерческого партнерства в защиту семьи, детства, личности и охраны здоровья «Родительский комитет» в г. Санкт-Петербурге
Кочерыжниковой Ларисой Юрьевной, заместителем председателя Санкт-Петербургского отделения Общероссийского Общественного Движения «Всероссийское родительское собрание»
Александровой Тамарой Герцевной, председателем Санкт-Петербургского регионального отделения Общероссийского Общественного Движения «Всероссийский женский союз - Надежда России»...


01.06.2009

Призрачная защита детства

Interfax-Russia.ru – В День защиты детей традиционно устраивается множество мероприятий. Однако зачастую за праздничным антуражем забывают, ради чего все это делается.
1 июня - один из самых старых международных праздников. Он был учрежден в ноябре 1949 года на специальной сессии Международной демократической федерации женщин. ООН поддержала эту инициативу и объявила защиту прав, жизни и здоровья детей одним из приоритетов своей деятельности.
К сожалению, и спустя 60 лет права детей все еще необходимо защищать. Так, в России ежегодно от рук преступников погибает около 3 тыс. детей, около 50 тыс. несовершеннолетних находятся в розыске. Только за прошедшую неделю в России было вынесено три приговора педофилам – в Иркутской области, Пензе и Санкт-Петербурге, еще двух педофилов задержали. К тому же, в нашей стране ежегодно появляется более 120 тыс. детей-сирот, в том числе социальных сирот, то есть сирот при живых родителях.
По данным правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в настоящее время из 28 млн российских детей 6 млн проживают в социально неблагоприятных условиях.

"Волосы дыбом становятся от того, что происходит в российских семьях. И никому не интересно, что там происходит", - заявил, в частности, председатель Следственного комитета при Генпрокуратуре РФ Александр Бастрыкин в ходе "круглого" стола Общественной палаты РФ, посвященному насилию над детьми.
В регионах России также считают, что необходимо больше внимания уделять социальной защите детей. Например, уполномоченный по правам ребенка в Ижевске Ольга Пишкова уверена, что именно равнодушие общества приводит к насилию над детьми. "По большому счету, детей необходимо защищать от равнодушия. Их голос должен быть услышан. И разговор с детьми необходимо вести на равных", - заявила Interfax-Russia.ru Пишкова.
"Положение детей в нашей стране остается весьма сложным, - отмечалось в прошлогоднем докладе уполномоченного по правам человека в РФ Владимира Лукина, большая часть которого была посвящена проблемам детей, - их права рутинно нарушаются как родителями, так и должностными лицами". По словам омбудсмена, это происходит, в первую очередь, из-за отсутствия единого федерального законодательства по правам детей.
Об отсутствии системного подхода к защите прав детей говорил на мартовском совещании по вопросам борьбы с преступлениями против детей и президент России Дмитрий Медведев. По его мнению, государству и общественным организациям необходимо оперативно создать комплекс мер по защите прав несовершеннолетних. "Очевидно, что нужно кардинально усовершенствовать и саму работу социальных учреждений, отвечающих за взаимодействие с неблагополучными семьями", - сказал глава государства.
"Создание системы, о которой говорил президент, действительно позволит защитить детей и от плохих родителей, и от государства, которое штампует диагнозы социально неперспективным детям с проблемами здоровья", - уверен глава российской общественной организации "Право ребенка" Борис Альтшулер.
"Отсутствие правовых оснований для осуществления социально-восстановительной работы с неблагополучными семьями – очень острая проблема, - сказал Interfax-Russia.ru Альтшулер. – В России никто не работает по восстановлению семьи. Изъятие ребенка у родителей стало на практике единственной применяемой защитной мерой. Отсюда и сотни тысяч сирот".
По мнению собеседника Interfax-Russia.ru, ситуация с правами детей в России может измениться только после создания единой системы управления защитой детства и семьи. "За судьбой ребенка на протяжении определенного периода жизни должен следить лишь один "хозяин", - убежден глава организации "Право ребенка". В качестве примера он привел положительный опыт работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Московской и Саратовской областей, который, к сожалению, пока еще не востребован ни в регионах, ни и на федеральном уровне.
"Комиссия действует исключительно в интересах ребенка и старается применять ювенальное право", - пояснил Interfax-Russia.ru председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве Саратовской области Владимир Чернобровкин.
"Конечно, прообраз подобных технологий в России есть, но отсутствуют законодательные рамки для применения ювенальной юстиции в действии", - говорит собеседник Interfax-Russia.ru.
В 2003 году опыт Саратовской области решила перенять Московская область. К сожалению, дальше дело не пошло, и передовой опыт двух российских регионов до сих пор не востребован.
Более того, накануне Дня защиты детей в некоторых регионах России решили упразднить должности уполномоченных по правам ребенка. В частности, институт детских омбудсменов ликвидируется в Москве.
"К сожалению, развитие института, предусмотренного и международными обязательствами России, поставлено в исключительную зависимость от желания местных властей. Интересы детей не учитываются совсем", - прокомментировал Interfax-Russia.ru ситуацию уполномоченный по правам ребенка в Москве, председатель ассоциации детских омбудсменов в субъектах РФ Алексей Головань. Причем, по его словам, такая же ситуация складывается и в других регионах России.
Вполне возможно, что в скором времени российских детей будет защищать только несовершенное федеральное законодательство. "Усилий, которые предпринимает государство, не хватает даже на то, чтобы сказать, что наши дети более или менее защищены, - считает Головань. – Теми средствами, которые сейчас имеются в арсенале государства, проблемы защиты детей не решить. Необходимы новые, более оперативные меры, системный подход. Если страна позиционирует себя как сильного игрока на международном уровне, то, прежде всего, необходимо заботиться о населении, четверть которого составляют дети".
Традиционно во многих регионах России празднование Дня защиты детей, пользующегося особой популярностью еще со времен Советского Союза, сопровождается концертами юных дарований, фестивалями детского творчества, конкурсами, спортивными праздниками и соревнованиями. И вся защита детей исчерпывается этими показательными акциями.
Между тем, уверены правозащитники, День защиты детей – это повод рассказать о реальных проблемах детей и сделать хотя бы один шаг для их решения.
Обозреватель Анастасия Николаева
http://www.interfax-russia.ru
1 июня. 2009, 16:49

Хроники убиваемого детства (продолжение)...

Эпиграф.
"Общественность, родителей, настораживает также вероятная ратификация ст. 17 Хартии, предусматривающей обязательство государства - участника Хартии создавать на своей территории системы специальных служб по «защите» детей. Практика ЕС однозначно толкует эту статью Хартии как обязательство ввести систему ювенальной юстиции европейского образца. Ратификация вышеуказанного положения Социальной Хартии приведет к грубому нарушению независимости семьи, создаст правовую базу для вмешательства различных государственных структур в дела семьи. Введение системы ювенальной юстиции в России потребует изменения законодательства, действующей судебной системы, системы работы правоохранительных органов, нарушит имеющуюся систему семейных отношений. Для людей верующих право детей подавать в суд на родителей однозначно расценивается как нарушение пятой заповеди Божией о почитании родителей.
Ратификация п. 2 ст. 11 и ст. 17 Хартии грубо нарушит право семьи на преимущественное воспитание ребенка, приведет к конфликту общества и государства, отрицательно скажется на нравственных и моральных установках молодежи.
Международные обязательства России не могут противоречить традиционным семейным ценностям, менталитету населения, его религиозным установлениям".
Из " Открытого обращенияродителей и общественных организаций к Святейшему Патриарху Московскому и всея Руси Кириллу по вопросу ратификации Европейской Социальной Хартии", подписанному Качесовой Любовью Ивановной, представителем некоммерческого партнерства в защиту семьи, детства, личности и охраны здоровья «Родительский комитет» в г. Санкт-Петербурге
Кочерыжниковой Ларисой Юрьевной, заместителем председателя Санкт-Петербургского отделения Общероссийского Общественного Движения «Всероссийское родительское собрание»
Александровой Тамарой Герцевной, председателем Санкт-Петербургского регионального отделения Общероссийского Общественного Движения «Всероссийский женский союз - Надежда России»...

Доклад Совета Федерации "О положении детей в Российской Федерации" (в изложении)

Проблемы с нарушением прав детей в большинстве случаев связаны с их усыновлением, однако в последние годы получили распространение криминальные аспекты сделок, совершаемых в отношении младенцев и детей в возрасте до 3 лет. С принятием законодательства об уголовной ответственности за торговлю детьми и незаконные действия по усыновлению стали вскрываться многочисленные факты коммерциализации и криминализации этой сферы.

В настоящее время в России действует нелегальная система координаторов и посредников по вопросам усыновления российских детей иностранными гражданами. Одной из проблем является деятельность так называемых "независимых" усыновителей, так как в большинстве случаев усыновленные при их посредничестве дети не ставятся на консульский учет за рубежом, что приводит к невозможности отследить судьбу ребенка после вывоза его за рубеж.
Насилие - норма жизни?

Проблема защиты прав ребенка неотрывна от проблемы жестокости в отношении детей.

Разнообразные проявления жестокого обращения к детям имелись и имеются во всех странах независимо от политического, идеологического и экономического устройства. Беда в том, что долгое время мы старались обходить молчанием эту проблему, порой искренне считая, что у нас "дети являются привилегированным сословием" и уже поэтому защищены от дурных посягательств и пренебрежения.

Осознать, что домашнее насилие - это преступление, дано пока не каждому. Принято считать, что все, что происходит в семье, - ее внутреннее дело. Но это не так не только по совести и в отношении здравого смысла и общего развития, но и с точки зрения закона.

По данным научных исследований, проявление домашнего насилия в той или иной форме (побои, оскорбления, издевательства, психологический террор, сексуальное насилие, изоляция, пренебрежение детьми) встречается в каждой четвертой семье.

Ежегодно в России погибают около 15 тысяч несовершеннолетних в возрасте до 14 лет, 50% из них - от неестественных причин. Можно возмущаться тем, что гибнут усыновленные за рубежом российские дети, однако не следует забывать, что от нечеловеческой жестокости своих собственных родителей в России гибнут каждый год до 2, 5 тысячи детей.

Нередко причиной смерти детей оказывается ненадлежащее исполнение родителями обязанностей по воспитанию и надзору за детьми. Так, от несчастных случаев погибают около тысячи детей первого года жизни, или каждый восьмой умерший от неестественных причин ребенок в возрасте до 14 лет.

В 2004 году на территории Российской Федерации было зарегистрировано свыше 50 871 преступления, связанного с насильственными действиями в отношении несовершеннолетних, причем почти 6 тысяч несовершеннолетних явились потерпевшими от преступлений, связанных с насильственными действиями сексуального характера.

По данным Генпрокуратуры России, количество преступлений сексуального характера, совершенных в отношении подростков, возросло более чем в 3, 5 раза. По результатам проверки выявлено 2, 5 тысячи преступлений, связанных с незаконным оборотом порнографических материалов. Более чем в 1, 5 раза увеличилось число развратных действий, совершаемых в отношении детей.

В целом по России в первом полугодии 2005 года от насильственных преступных посягательств разного рода пострадали 34 087 несовершеннолетних.

Подавляющее большинство уголовных дел по фактам совершения преступлений, связанных с жестоким обращением с несовершеннолетними, возбуждается в отношении родителей.

Несвоевременное изъятие несовершеннолетних детей из неблагополучных семей приводит к тому, что родители постепенно выходят за рамки общепринятых методов воспитания: лишают детей пищи, применяют физическую силу, запирают в помещениях, оставляют детей без теплой одежды на улицах.

Отмечены единичные факты совершения преступлений против несовершеннолетних их усыновителями. К сожалению, механизм контроля за усыновленными детьми не всегда своевременно срабатывает и у нас в стране.

Необходимо отметить, что официальной статистики на этот счет нет.

По сообщениям прокуроров, за последние пять лет известно три случая убийства ребенка российскими усыновителями. Установлены случаи жестокого обращения усыновителей и посягательств на половую неприкосновенность усыновленных детей.

Насилие в школе - проблема, о которой долгое время было не принято говорить. Ее как бы и не существовало вовсе. Сегодня психолого-педагогическая общественность говорит о фактах жестокости и агрессии, которые, увы, имеют место и в наших учебных заведениях.

Не искоренены случаи применения антипедагогических методов воспитания, в том числе физического насилия со стороны педагогов и воспитателей образовательных учреждений (Республики Алтай, Саха (Якутия), Владимирская, Кировская, Омская, Пензенская, Рязанская, Саратовская области).

Проверки, проведенные в 2004 году Генпрокуратурой России в 32 субъектах Российской Федерации, подтвердили случаи жестокого обращения педагогов с несовершеннолетними в школах Бурятии, Коми, Тувы, Владимирской, Иркутской, Калининградской, Кемеровской, Курганской, Мурманской, Рязанской областях, а также в Санкт-Петербурге, Агинском Бурятском, Чукотском, Коми-Пермяцком, Усть-Ордынском Бурятском, Эвенкийском автономных округах. На протяжении последних лет ежегодно более 40 тысяч несовершеннолетних становятся потерпевшими от преступлений, сопряженных с насильственными действиями.

Кроме жесткости образовательной системы, подавляющей личность, зачастую в школе дети подвергаются непосредственному насилию как со стороны сверстников, старшеклассников, так и со стороны педагогов.

Одной из обострившихся в последние годы проблем стала проблема сексуальной эксплуатации несовершеннолетних, оборота детской порнографии. Однако до настоящего времени органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних не ведут планомерной работы по выявлению детей, вовлеченных в наихудшие формы труда, не владеют информацией о масштабах распространения детской проституции и порнографии, комплексный подход решения проблемы отсутствует. Имеющиеся в субъектах Федерации общие программы по борьбе с преступностью не выделяют проблемы сексуальной эксплуатации и половой неприкосновенности несовершеннолетних, нередко носят декларативный характер, а контроль за качеством и своевременностью исполнения плановых мероприятий зачастую отсутствует.

В Свердловской области лишь по требованию прокуратуры органами внутренних дел совместно с комиссиями по делам несовершеннолетних, органами образования и здравоохранения проведены рейды в местах концентрации подростков, игровых и компьютерных салонах, на центральных улицах, возле гостиниц, магазинов, а также в барах и саунах с целью выявления несовершеннолетних, занимающихся проституцией, попрошайничеством, а также лиц, вовлекающих их в эту деятельность.

В ходе рейдов в органы внутренних дел доставлены 412 несовершеннолетних за совершение административных правонарушений, из них шесть - за занятие проституцией; изъято более 200 видеокассет порнографического содержания; уничтожено более 300 объявлений о предоставлении интимных услуг. По их итогам возбуждено 45 уголовных дел.

Анализ норм действующего уголовного законодательства позволяет говорить о несовершенстве регламентации ответственности за нравственное растление, сексуальное совращение и эксплуатацию несовершеннолетних. Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена ответственность за вовлечение в занятие проституцией (в отношении заведомо несовершеннолетнего - часть 3 статьи 240), за изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями заведомо несовершеннолетних (статья 242.1) и за торговлю людьми (в отношении заведомо несовершеннолетнего - пункт "б" части 2 статьи 127.1). Статьи 127.1 и 242.1 Уголовного кодекса Российской Федерации введены в действие Федеральным законом от 8 декабря 2003 года N162-ФЗ. До этого времени действовала статья 152, предусматривающая ответственность за торговлю несовершеннолетними. По указанной статье в 2002 году было возбуждено 10 уголовных дел, в 2003 году - 21. В 2004 году выявлено 3 преступления, по которым предметом купли-продажи стали несовершеннолетние, из них двое в возрасте от 1 года до 3 лет и один - шестнадцатилетний. За последние три года зарегистрировано двукратное увеличение выявленных фактов подмены ребенка (статья 153 Уголовного кодекса Российской Федерации) - с 2 до 4 случаев.

Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2005 года "О положении детей в Российской Федерации"